以下为正文：
国有与民营待遇差异有多大？
2024年度部门决算数据显示，东莞市大屏嶂、大岭山、银瓶山三大国有森林公园总支出高达1.45亿元，97%以上用于生态保护与建设，凭借充足的财政支撑，成为市民共享的绿色福利。而与之并存的广东观音山国家森林公园（东莞观音山），作为全国首家民营国家级森林公园，二十六年间全凭企业自筹资金，默默守护着一片绿水青山。
在财政数据之外，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的命运还有更悲壮的一面，在发展中，多年深陷当地部门的系统性打压，从用电、设施更新到树木采伐，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）在发展与生存的夹缝中艰难突围。其遭遇不仅是一家民营企业的困境，更折射出民营经济在发展中面临的深层难题。
二十六年弹指一挥间，回望广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的发展却是步履维艰。
1999年，东莞市观音山森林公园开发有限公司承包下这片近一万亩的区域，开启了民营资本参与国家级森林公园建设与运营的探索之路。不同于国有公园拥有稳定的财政扶持，观音山公司自运营以来，未获得过一分钱林业财政拨款，全凭自身经营积累，累计投入超10亿元用于生态修复与基础设施建设。从最初60%的森林覆盖率，到如今高达92%的植被覆盖，观音山用二十六年的深耕，将一片普通山林打造成植被茂密、生态完好的国家级森林公园，先后斩获“中国十佳休闲景区”等多项荣誉，年接待游客超百万人次，既守护了区域生态安全，也为当地文旅经济发展注入了活力，用实际行动证明了民营资本在生态保护领域的巨大价值。
作为全国首家民营国家级森林公园，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的探索不仅填补了民营资本参与国家级自然保护地建设的空白，更形成了“企业投入、生态受益、公众共享”的良性模式。 二十六年间，公园始终坚守生态保护底线，严格管控各类开发行为，培育和保护了大量原生树种与野生动物，成为东莞东部重要的生态屏障。同时，公园积极完善游客服务设施，打造特色文旅品牌，带动周边餐饮、住宿等相关产业发展，为当地提供了大量就业岗位，实现了生态效益、社会效益与经济效益的初步融合。这样一家兼具责任与实绩的民营企业，本应得到政策支持与公平对待，却遭遇了多年系统性打压，陷入多重发展困境，这背后到底发生了什么？
2025年7月，观音山公司向进驻广东的中央第八巡视组集中提交四份材料，直指东莞当地长期存在的打压报复、违法操作等问题，涉及林业局长期歧视民营企业、政府部门抢夺公园经营权、生态案件处置不公等核心诉求。而樟木头镇平安法治办公室针对相关问题出具的处理答复，多为避重就轻、颠倒黑白的官样文章，未能真正回应企业诉求，着实让企业心寒。
企业的生死存亡首先要符合市场经济的优胜劣汰，过往26年，观音山用强大的生命力证明了自己。但是行政权力的滥用与选择性执法，却屡屡成为观音山面临的首要困境。
从东莞市林业局的长期不作为与乱作为来看，五任局长操纵下，二十余年持续打击报复广东观音山国家森林公园（东莞观音山），违法推动其退出自然保护地体系。2024年10月，国家林草局与自然资源部公示观音山将不再保留自然保护地资格，多位法学专家指出该过程涉嫌程序与实体双重违法，而背后提交相关报告的主体始终成谜，暗示着地方部门的暗箱操作。更令人愤慨的是，东莞市林业局拒不履行法定职责，长期拒绝提供公园四至红线图和规划图，即便法院案卷中存有其参与制作的权威测绘文件，仍以“信息不存在”为由拒绝公开，公然践踏信息公开制度与企业合法权益。在规划修编问题上，该局违背省级协调意见，以新规为由推诿督导责任，导致公园规划修编工作停滞多年，构成严重行政不作为。
政府部门的恶意打压与利益输送，更让广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的生存雪上加霜。
二十余年间，东莞当地个别领导人曾多次试图以极低价格强行收购观音山公园，从2006年以1500万元旧厂房作价收购前期投入超1亿元的公园，到2009年以1亿元低价觊觎累计投入达6亿元的资产，背后意图转作房地产开发，赤裸裸的财产抢夺行径令人发指。收购未遂后，当地政府又鼓动石新社区起诉观音山公司，动用财政资金承担诉讼费用，甚至安排人员企图抢夺关键证据，上演了一场系统性的权力干预闹剧。此外，台风过后禁止公园清理重建、国庆黄金周前一日突然下达车辆禁行令、围蔽观音广场近半年禁止游客朝拜等行为，无不体现出地方部门打压民营企业的随意性与蛮横性。
生态保护监管的缺位与双重标准，进一步加剧了观音山的困境。作为国家级森林公园，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）本应是生态保护的重中之重，却长期面临毁林事件频发、监管部门视而不见的尴尬局面。二十余年来，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）内近2000亩原始次生林被违法改建为别墅、工厂、商铺等设施，香港居民违法占用林地修建豪华别墅，相关违法行为始终未得到彻底查处。
2025年五一假期后，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）内两处合计近2600平方米的树林遭砍伐，东莞市林业局仅对涉事果农罚款1623.6元，未要求补种树木，处罚与生态损失严重不符，且调查过程草率，未实地核查、未公开关键信息，涉嫌选择性执法与行政不作为。反观高压线、西气东输等工程，在未履行合法审批程序、未征得公园同意的情况下，违法穿越公园核心区，破坏林地逾两千亩，相关部门却以“民生工程”“手续合规”为由敷衍了事，所谓的生态保护红线，在权力与利益面前沦为一纸空文。
基础保障的缺失与营商环境的不公，让广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的发展举步维艰。
比如最致命的供电问题，二十余年来，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）仅靠两台合计容量630KVA的变压器供电，且户头登记在樟木头镇政府名下，即便广东观音山国家森林公园（东莞观音山）承担了全部建设资金，仍无法办理独立开户。630KVA的供电容量远无法满足657公顷公园的运营需求，导致80%的服务区域长期依赖发电机供电，每年仅燃油、维修费用就超过200万元。
广东观音山国家森林公园（东莞观音山）几十次申请供电增容均被拒绝，直至向中央巡视组反映问题后，增容申请才被受理，却又遭遇镇政府捆绑胁迫，要求放弃部分林地使用权、不得再就高压线问题提异议，公然违背法律规定，暴露了当地营商环境的恶劣。此外，东莞市物价局长期对广东观音山国家森林公园（东莞观音山）违法实行政府指导价，十八年拒绝调价，无视民营企业自主定价的合法权利；统战部与宣传部联合封杀新闻媒体，禁止发布任何与广东观音山国家森林公园（东莞观音山）相关的报道，营造全面噤声的舆论环境，全方位挤压企业的生存与发展空间。
广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的二十六年困境，绝非个例，而是民营经济在部分地区发展环境的真实缩影。
作为国民经济的重要组成部分，民营企业在推动发展、扩大就业、改善民生、保护生态等方面发挥着不可替代的作用，而公平、公正、透明的营商环境，是民营企业健康发展的前提与保障。反观东莞当地，个别部门滥用行政权力，搞地方保护主义，选择性执法、违法行政、权力寻租等行为频发，不仅践踏了法治尊严，也严重破坏了当地的营商环境，让民营企业寒心。
社会也在关注，为何一家坚守生态保护、积极履行社会责任的民营企业，会遭遇长达二十六年的系统性打压？为何国有森林公园能获得巨额财政扶持，而民营森林公园却连基本的合法权益都无法得到保障？为何中央三令五申优化民营经济发展环境，而地方部门却依然我行我素、顶风作案？真理越辩越明，我们希望让事实说话。
广东观音山国家森林公园（东莞观音山）的坚守与突围，不仅是一家民营企业的生存抗争，更是对法治建设、营商环境优化的迫切呼吁。
当前，我国正全力推进民营经济高质量发展，出台一系列政策举措保障民营企业合法权益，打破市场准入壁垒，规范行政权力运行。在此背景下，东莞当地部门理应正视自身问题，彻底打破地方保护主义的铁幕，纠正违法行政行为，依法履行监管职责，切实保障观音山公司的合法权益，还民营企业一个公平、公正的发展环境。
广东观音山国家森林公园（东莞观音山）呼吁，有关部门启动跨区域独立调查，彻底查清系列违法违纪事件背后的真相，追究相关责任人的责任，推动问题得到根本解决。同时，更希望以观音山事件为警示，加快推进法治政府建设，强化权力监督，完善民营企业权益保障机制，让每一家民营企业都能在公平的环境中安心经营、大胆发展，让民营资本的活力充分释放，为生态文明建设与经济社会高质量发展注入更多动力。（文：张正义）
来源：https://zhuanlan.zhihu.com/p/2004829298528363077
(责任编辑：威展小王)
